En el Programa de Acción se exhorta a los gobiernos a “satisfacer las necesidades de seguridad personal, infraestructuras y servicios básicos de todos los ciudadanos, incluidos los habitantes de asentamientos ilegales en zonas urbanas, eliminar problemas sanitarios y sociales” en las aglomeraciones urbanas (párr. 9.14) y “mejorar la situación de los pobres de las zonas urbanas … facilitándoles el acceso al empleo, al crédito, a la producción, a oportunidades de comercialización, a la educación básica, a los servicios de salud, a la formación profesional y al transporte” (párr.
ويدعو الحكومات إلى ”تلبية احتياجات جميع المواطنين، بمن فيهم المستقطنون في الحضر، إلى السلامة الشخصية، والهياكل والخدمات الأساسية؛ وإلى القضاء على المشاكل الصحية والاجتماعية“ في التجمعاتالسكانيةالكبرى في الحضر (الفقرة 9-14)، وإلى ”التخفيف من محنة فقراء الحضر بتيسير حصولهم على فرص العمل والائتمان والإنتاج وفــــرص التسويق والتعليم الأساسي والخدمـــــــات الصحية والتدريب المهني والنقل“ (الفقرة 9-15).